台湾人看城管

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这是很多人问过我的问题，我稍微查了一下城管是什么：”通过国家公务员考试或者事业单位考试，同时通过执法资格考试的正规编制城管队员，正式名称是“行政执法队员”…..“但有个朋友跟我说，在中国，城管，只能意会，不能定义，因为他什么都管，但什么都不负责….

城管为何有如此剽悍的名声，很大一部份归功于抓小贩的手段，常常我们会看到一些照片，城管打砸了小贩的摊子，这些照片最后一张通常是小贩的眼泪，人总是同情弱势一方的，一看到这些弱势群体老百姓被代表官方执法的城管打砸，城管好像是”爪牙”一样，对城管自然没好印象。

而在我一个不明真相围观的台湾人眼里，城管也真的很好用，抓小贩用城管；驱逐乞丐用城管；扫荡非法工厂用城管；强拆行动也能用城管….在许多”不和谐”的场合，都有城管的身影，城管一出动，人人闻风丧胆，就像美国，看谁不爽，就打谁，挡我者杀，城管如此剽悍好用，怪不得有人豪气高喊：给我城管三千，必能收复台湾。

台湾没有”城管”这个组织，但城管威名也传到台湾，在台湾的网络论坛上常常有人在问”城管是什么？”我记得有个大陆朋友回答”城管是能吓得你们台湾男人缩阳，女人月经失调的大陆特种部队”。当然这是玩笑啦！网上于讨论到最后，大家吓然发现，城管所负责的这些工作，在台湾几乎都是警察的工作。

记得小时候，家楼下每到周末，就有摊贩成排的摆开，大多是卖衣服的年轻人，很多人说影响了通行，的确是影响到了，只是大家看都是些年轻人在摆摊，也就睁只眼闭只眼，反正也只有周末而已，其实晚上吃完饭，下去逛逛买点衣服也不错。

人人都知道摊贩的克星是警察，每当警察一来，就是逛街民众看好戏的时候；你也不一定看到警察人在那里，但你一定知道大慨是在那个方向，每次一有风吹草动，有人看到警察远远得过来了，就听到有人大喊「警察来了！」接着，就是一阵骚动，那骚动如潮水般，从警察来的方向，很快得「轰轰轰」往这过来，摊贩们包三步内包起包袱，那个景况就像日本鬼子进村，跑啊！一阵排山倒海之势，你看一群人大包小包杀气得朝你跑过来，那迎面而来压迫感让你不知不觉得也跟在群众队伍中逃了起来。

摊贩们的”预案”都做得不错，都有逃亡路线；警察常常也只是做做样子走一走，给你时间跑，但就算已经形式成这样，还是有倒霉的人被抓到，这可怪不了警察，只能怪自己不长眼，被抓到的也只好自认倒霉，罚钱了事。

警察有业绩，也就不刁难了，待警察一走，众摊贩纷纷回到原位继续摆摊叫卖，就跟没发生过什么事一样，那是一种很有默契的互动，不时得要上演一次。

台湾现在各县市都有有关摊贩的相关法令，但市政机关是行政单位，没有权去给流动摊贩开单处罚，只有警察才有这个权利，只是警察面对摊贩又常常睁只眼闭只眼，取缔起来不是那么的积极；有人可能会觉得奇怪，警察不是执法者吗？怎么可以这样不做为。但是你想想，要是真的严格执行，恐怕台湾有一半的夜市要消失了。

会做流动摊贩，一般来说都是社会比较基层，生活有些困难的才会做，要是警察又强力取缔，这岂不是要断人家生路；可是站在警察的角度，上面有要求市容的压力，也不得不去做倒也不是说两者的关系一开始就那么和谐，这也是一种慢慢取得的平衡，换句话说，就是虽不满意，但大家都能接受的妥协。

所以就有一些变通方法了，以前就常常听说，每次警察来了，摊贩就派出一个”代表”，是要接受表扬吗？当然不是，代表罚钱，罚了之后警察交差了事，而罚多少钱，附近摊贩就钱均摊凑一凑大家，算是交个规费。

时间久了，摊贩可能与地方产生一些”共生”关系，比如说，学生早上上学，还来不及吃饭，就在路上的早餐车，对啦！就是《那些年我们一起追的女孩》里第一幕出现的那种早餐车买早餐；晚上肚子饿了，餐厅都关了，可能也只还剩下摊车点着灯光静静为你守候。很多人说台湾的生活机能方便，很大的原因要归功于这些流动摊贩，要是少了这些流动摊贩，恐怕很多人又要嫌不方便。

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“流动摊贩”这个族群在地方基层民意代表的眼中，可是票源之一，虽然警察有法令在手，但大家都知道这种法是参考用的；其实基层警察都知道，跟小区人士打好关系对自己的业务推行是绝对有好处的，所以也不会太刁难这些基层民众，就是口头上劝导开开单而已，只是偶尔会来次严格执行，如果执行过当，就会见摊贩就呜呜呜得跑去找选区议员要他帮忙说情施压。

这时，就会见到议员跑去拍警察局长的桌子「你敢動我的選民我就刪你預算！」你说议员真的不知道执法的重要吗？他当然知道了，只是，他认为照顾他的选民，顾好他的票源可能更重要。

摊贩自己也很清楚，自己算是”非法”摆摊，要是做得太过份太嚣张，制造太多脏乱，让附近民众不爽，就会引来警察的”严格执行”，所以流动摊贩大多挺低调，做好自己的生意，尽量不要留下太多垃圾，大家都方便。就在大家都做做样子中，摊贩、警察、民众取得了一种奇妙的平衡。

其实我们常说"法律不外乎人情"就是这样，法条是冷冰冰的，人情暖忽忽，但这也不是说法治不重要，这"人情"可不是"心情"，給你方便也不能當做隨便，"人情"应该是一种在法治之下的互相尊重，我感谢你为我开了一点方便之门，我也给你留一点情面，都没有超过各自应有的分寸。

拿大陆观光客很喜欢去的高雄六合夜市来说吧！这夜市白天没有摊贩，是条大马路，到了下午4点开始，整条马路就封闭起来变成步行街，机动性超强的流动摊贩车就从四面八方窜了出来就定位，到了晚上灯火辉煌，一直营业到凌晨两点，收摊后，夜市自治会另外请了环卫工清扫马路，到了早上继续行车。

对于摊贩，如果用强制的手段，恐怕只会引起更大的民怨，对政府的形象也有一定的负面影响，如果换个角度来思考，还不如通通把他们聚集起来，规划一个地方给他们摆摊，这有什么好处呢！一则方便统一管理，就算你不去管理摊贩间都会自治起来自我管理，二则让每个想要自力谋生的人都能有尊严得赚取生活所需，这也是一种社会积极向上的力量。

一开头说到我家楼下的卖衣摊贩，现在通通规划到旁边十字路口的两块大空地，经过几年，现在已经演变擴大为全台北市最有名的创意市集，由社區自治會來主辦。每个周末下午开始，就有许多年轻人和独立品牌带着他们自己设计的东西来现场摆摊；另一边是跳蚤市场，总是能淘到很多让人匪夷所思的玩意。从摊贩到创意市集，一听就潮。

前不久在超市门口的盗版碟摊买碟，一辆城管车在不远处停下，车上走下来一位帽子戴得不偏不倚，衣着整整齐齐的年轻城管。女碟贩子见城管来了推车就要跑，结果碟没扶稳，好几张哗啦啦得就掉下来，女贩子捡也不是不捡也不是，年轻城管要她别跑了，蹲下来帮她捡盘片，讲了几句话就要她到别处去卖；年轻城管态度还算有礼，但只见车上几个中年城管猥琐得笑着看这一幕，好像在看戏一样。

我第一个想到的就是几年前在网上广为流传的段子：新警察小五的故事，我想，这大慨就是新城管吧！

三只猫

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