5城市启动新能源汽车补贴试点 最高补6万

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来源：《南方日报》

　　在千呼万唤之后，私人购买新能源汽车补贴标准昨天终于揭开面纱。据财政部网站昨日傍晚公布，上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市，启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，最高补贴额为每辆车6万元。不过，这部分补贴不是直接补给消费者，而是由生产企业在销售时直接兑付给消费者。另外，补贴的产品不包括目前市场销售的油电混合动力车型，如凯美瑞混合动力、普锐斯、混合动力思域等。

　　在补贴新能源汽车的同时，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴。财政部等四部委还公布了新增加的7个公共服务领域节能与新能源汽车示范推广城市名单，广州成功入围成为试点城市。

　　财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　值得注意的是，补贴资金将拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。

　　广州消费者到深圳买更划算

　　按照这一规定，未列入试点城市的消费者，也可以在试点城市以补贴价格购买汽车，如广州消费者可以到深圳购买到较低价格的新能源汽车。如此一来，这5个城市将成为新能源车的“价格洼地”。但是，在上牌、保险、电池回收、售后服务等方面如何配套，《通知》没有明确。

　　文件也明确补贴的车型为插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，而油电混合动力车型则不在补贴行列。这意味着，消费者购买凯美瑞混合动力、普锐斯、混合动力思域这类油电混合动力车型，不能获得补贴。而它们目前在日本、美国市场等全球发达市场相当畅销。

　　《通知》还强调，试点城市政府是私人购买新能源汽车补贴试点的实施主体和责任主体，要安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　节油汽车可获得3000元补贴

　　和上述在5个城市开展的私人购买新能源汽车补贴相对应的，《通知》还提出在全国范围内对省油的汽车进行补贴。根据财政部、国家发改委、工信部联合下发的《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

　　另外，在公共服务领域节能与新能源汽车示范推广方面，主管部门在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。财政部、科技部、工信部、国家发改委将组织对新增城市试点方案进行论证，批复后正式实施。按照此前公布的试点城市规定，在这20个城市购买新能源汽车用于公共应用领域的，都将获得一定额度的补贴。

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提醒

　　补贴细则:

　　一、纯电动车每辆最高补贴6万元。

　　二、插电式混合动力车每辆最高补贴5万元。

　　三、1.6升及以下节能车补贴3000元。

　　补贴标准:根据动力电池组能量确定，按3000元/千瓦时给予补贴。

　　补贴对象:补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。

　　试点城市:在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动补贴试点工作。

　　配套措施:将重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　厂家观点

　　比亚迪:虽有补贴，但今年只能生产1000辆

　　作为国内新能源车代表的比亚迪汽车对这一利好期待已久。比亚迪新闻发言人王建均认为，补贴政策对新能源汽车生产企业是个利好，但因影响新能源汽车商业化有多种因素，故对其市场拉动力有限。比亚迪今年只计划生产1000辆，今年还不打算大规模生产新能源汽车。

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　　新闻分析

　　补贴会不会被厂家吃掉?

　　昨天出台的新能源汽车私人购买补贴方案，在补贴力度上基本符合业内预期。但此前业内对新能源汽车私人购买补贴的普遍理解是，补贴将直接给予消费者。而最终确定的补贴方案，采取将资金先给企业，再由企业降低产品价格的方法，来实现对私人购买新能源汽车的鼓励。

　　对产品定价必须有监管机制

　　汽车分析师崔东树对南方日报记者表示，之所以最终采取补贴企业的做法，是考虑到这样可以较好提高补贴效率。目前，新能源汽车产品仍不成熟，使用配套设施也不完善。因此作为试点，对企业进行补贴有利于提高补贴资金的利用率，提高重点企业积极性，使之尽快做大新能源汽车规模，从而降低成本，使补贴尽快起到推动产业化起步的作用。这样，国家的补贴也可以适时退出。

　　对企业补贴的另一个好处是，有利于通过租赁企业扩大新能源汽车的销售。目前消费者对新能源汽车接受度还不高，但在有补贴的情况下，汽车制造商可以将产品销售给租赁企业，通过租赁的方式，扩大新能源汽车的使用范围。

　　但汽车分析师也认为，通过补贴企业，再实现对私人购买新能源汽车鼓励的前提是，必须对企业定价有一定的监管机制，从而使国家的补贴资金，能够真正起到降低新能源汽车价格，提高消费者购买积极性的作用。崔东树认为，对于首批试点城市和企业，有关部门肯定会严加监管，使补贴的市场化作用落到实处。

　　另外，尽管最高补贴额度达到每辆6万元，但有厂家在接受采访时表示，这一补贴力度，对于降低新能源汽车价格的作用还是不会太明显。目前，新能源汽车价格动辄比汽油车型高出一倍以上，需要在实现规模销售之后，成本才能较好降低。

　　补贴节油车3000元更具现实意义

　　此次补贴方案的另一个特点是，在5个试点城市，只对插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车进行补贴，从而明确了新能源汽车产业化的重点是电动汽车。

　　但方案在全国范围内，对1.6升排量以下，综合工况油耗比现行标准低20%以下的汽车实行补贴，则更有普惠性意义。

　　这也显示，国家有关部门认为，目前在汽车节能减排中，传统汽车仍是重点。汽车分析师认为，这一规定，将促进汽车制造商提高发动机燃油经济性，并有利于目前较为成熟的混合动力产品的推广。

　　长安汽车市场部部长王俊昨天告诉南方日报记者，长安计划在三年内，将旗下所有车型都配上弱度混合动力系统，这对汽车节能减排是最直接和最大化的贡献。该公司推出的配备混合动力系统新车型，油耗已经可以达到比现行标准低20%的规定。但崔东树认为，目前国内能够达到这个节油标准的小排量汽车还不多。但这将促使企业进一步优化发动机，推动车市“小马拉大车”趋势。

　　深穗成新能源汽车推广双城

　　可以看到，补贴方案对新能源汽车私人购买试点城市的确定，也考虑到当地有一定的产业化基础和重点企业。如深圳市对推广新能源汽车已经有较完整的鼓励计划，也率先建设配套设施。而比亚迪汽车公司已经成功面向私人市场销售其双模电动车，并将推出纯电动车。其他城市则有上汽集团、一汽集团、奇瑞汽车等对发展新能源汽车投入较大的企业。杭州的基础设施及消费者观念，也有利于新能源汽车的推广。此前呼声甚高的北京和重庆则没有入围。

　　而深圳进入私人购买新能源汽车试点城市，以及广州进入新能源汽车示范推广试点城市之后，广东在新能源汽车推广上形成深穗双城先行的格局，将率先拉动产业化，这也符合广东电动汽车发展规划。

　　昨天出台的新能源汽车私人购买补贴方案，在补贴力度上基本符合业内预期。但此前业内对新能源汽车私人购买补贴的普遍理解是，补贴将直接给予消费者。而最终确定的补贴方案，采取将资金先给企业，再由企业降低产品价格的方法，来实现对私人购买新能源汽车的鼓励。


　　（陈志杰）

来源：《南方日报》

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